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第六十八回帝范十二章尽著王者风范建言十二事彰显政治才华（第1页）

第六十八回帝范十二章尽著王者风范建言十二事彰显政治才华

上元元年（674年），天后提出了十二条政治主张，史称《建言十二事》，后人也把它看成武则天的施政纲领，从中可以看出武后的政治素质。

当年，唐太宗曾制定过一个文件，叫《帝范十二章》，共说了十二件治国的大事。其内容为：一、君体；二、建亲；三、求贤；四、审官；五、纳谏；六、去谗；七、戒猛；八、崇俭；九、赏罚；十、务农；十一、阅武；十二、崇文。

经过她的反复思考，把前朝与当今相比照，总结唐太宗的经验和教训，总结自己辅佐高宗二十年的经验教训。终于制定出了自己的施政大纲十二条，请高宗定夺和实行。因为自己不是皇帝，仍然以“建言”方式提出。

第一条：劝农桑，薄赋徭。

一方面大力鼓励农民加重耕织，发展农副两业，一方面减轻农民的赋税和徭役。这是历代明君的富国强民之策，如西汉初期、“贞观”前期皆实行此策，

第二条：给复三辅地。

即免除三辅——京畿长安附近地区京兆、冯翊、扶风——的徭役。关中地区向来地狭人众，徭役又比较重，稍遇饥荒就会造成重大灾难。武后和高宗经常因为关中饥荒问题往东都洛阳逐食，因此被民间讥讽为“逐食天子”。提出这条纲领，是出于安定民心、稳定京都附近的形势的目的。

第三条：息兵戈，以道德化天下。

当时唐军几乎是四面出击，周围都不太平，军费的开支已经成了国家的重大负担。武后建议暂时慎重用兵。

第四条：南北中尚禁浮巧。

浮巧是指一些华而不实的工艺奢侈品。杜绝朝廷各部门的奢侈浮华风气。南北中尚泛指中央各机构。

为倡节俭，武则天带头捐出自己的脂粉钱救灾，把按皇后服饰制度规定的十二道褶的罗裙，改为七道褶。在她的号召和带动下，宫中嫔妃也不再使用高档奢侈品。这种节约所减轻的开支虽然有限，但对勤俭风气的兴起是有作用的。可惜，到了武则天执政后期，这成了完成得最不好的一条纲领。

第五条：省工费力役。

意思是精减土木建设，各种不必要建设能少建就少建，节约开支，减轻百姓劳役。先时对东都的营建，已造成开支和劳力负重，臣民已有怨言。

第六条：广开言路。

鼓励臣民议政，对国家大事提出自己的意见。在大多数朝代，除了官员，百姓们不允许私下议论朝政，否则就是大罪。清朝时规定除三品以上官员，不准允参议国事。

第七条：杜谗口。

这条实在有些难以实施。谗言到底是什么？有个什么标准？谁来证明这是谗言？如何处分？

谗言这东西，统治者也知道它不好，可为何没有好法子禁绝？因为在政治运作中，有一条定律就是“谗言绝对有效”律，有效的东西人们当然要用。再透明的政治，也总有一部分必须是黑箱操作，谗言的生存空间，就在这黑箱中。

谗言之所以有效，是因为在上者不可能隔三差五到第一线找人了解情况，他要靠听汇报来掌握下情。而谗言就与真实情况具有平等身份，上面怎么能一下就察觉？等到真相大白时，为时已晚。

统治者名义上反谗言，但实际上并不痛恨，他们知道谗言对所有的官员都有威慑力，有了这个东西，大家就会老实点儿吧。谗言有利于控制官员，这就是皇权制度下谗言不绝的最根本原因。武则天虽然是比较善于纳谏的，但是也免不了要听信谗言。